在新中国成立初期，由于多年战乱，加上抗美援朝、整个国家百废待兴，现代工业不仅十分薄弱，而且能否吃饱饭都是大问题! 这个时候人民生十分困苦，超过50%的人连大字都不认识一个。

近代史“闭关锁国”的惨痛教训，让新中国最高决策力志改变，国家决定，集中主要力量建立基础工业体系，优先发展军工产业、重工业，需要大量引进国际上的先进设备，关键材料和技术等，这就急需外汇啊，因此很长一段时期，出口创汇不仅成为经济工作的重点，甚至被当做政治任务来考核。

1957年秋第一届【中国(广州）出口商品交易会】俗称：“广交会”就诞生，成为我国对外贸易的重要窗口。

当时想做外贸可谓“内忧外患”，举步维艰。

对内：海外需要什么商品？我们又有什么商品可以出口？由谁来做操作对外贸易？

对外：跨出国门就要与国际接轨，要按人家已有的约定和规则去做，如何报关、报检、结汇？国际贸易的单证、法务怎样运作？

都是一抹黑，总之，当时我国的外贸人才几乎是空白，怎么办？

为此，国家设立了对外经贸部、开办《对外经贸大学》、《外语学院》、选派人员海外学习，培养外贸人才。

同期，相继成立按行业划分的(国字号）外贸公司，诸如：中国轻工业品进出口总公司、中国电子、机械、纺织、粮油等进出口公司；之后，按行政区划分的某某省（市）外贸集团等。当然，那时这些外贸公司都是国营企业，某些外贸集团公司的董事长就相当于现在的商务厅（局）长。

在计划经济时代，中国可供出口的商品非常有限，出口的目的就是为了“创汇”，哪怕亏本出口，也受到鼓励。

然而，即便如此，改革开放前我国的外汇储备依然是捉襟见肘，比如1978年我国全年出口总额不到百亿元美元，不及2014年一天的出口额。

对于大多数现在从事外贸的新人，只知道从前进出口经营权的审批制度很麻烦，但并不知道其产生的历史背景和积极作用。

直到2000年前国家对“进出口经营权”的审批都相当严格，因为当时做外贸一方面是代表国家的国际形象和贸易水平，不是谁想做就能做的；另一方面也是为了保护中国企业，不要因缺少经验在海外吃亏；早期进出口经营权要由外经贸部来审批，到70年代末期才下放到省一级政府来审批，直到2001年入世贸组织后才逐步开放，直到到2004年新《外贸法》才把进出口经营权改为“备案制”。

由于进出口经营权审批制度，使得中国的报关单上有了“经营单位”这一栏目。

值得一提的是，“经营单位”的出现，完全符合“关贸总协定”和WCO（世界海关组织）的原则要求。

我国的审批制度虽然是对从事外贸业务的主体进行了管制，但按当时的实际状况，政府并非想限制外贸、更多是要管好外贸。

在西方贸易发达国家的报关单上没有“经营单位”一栏，不存在进出口经营权的概念和制度。

表面上谁都可以自由的从事对外贸易，但实际上，海外的中小企业也很难直接进行跨境交易。

原因与我们一样，海外中小企业也要面对繁杂的国际贸易规则，加上交易规模小，信用不透明等因素，直接跨出国门的交易总量也很有限。

据2014年联合国贸易发展会议(UNCTAD)统计，全球80%的跨境采购是依然由少数大企业（财团）完成。

现在回想起来，我国早期的“进出口经营权”制度，就好比是“集中力量办大事”，由专业的外贸“经营单位”帮助更多中小企业参与国际贸易。

也为我国“进出口业务流程外包”BPO模式，奠定了制度安排和培养了外包习惯。

可见，我国的“进出口经营权”制度，是“智慧与责任”的产物。

我国的“经验单位”有二种申报方式，俗称“单抬头”与“双抬头”申报。

前者，发货人与“经营单位”一致，“经营单位”就是实际贸易的主体，具有商品定价权，属于自主贸易类型；

后者，则是发货人委托“经营单位”代理出口手续，“经营单位”是服务主体，不具有商品定价权，赚取的是“代理服务费”或整合服务的收益，属于综合服务类型。

这就是被【政府工作报告】中鼓励发展的新业态——“外贸综合服务企业”（简称外综服）的原型 （前世）

30年前，以美国为主的发达国家启动全球化进程，跨国公司将产能向全球转移，恰逢邓公启动中国对外开放，促中国制造惊世崛起，中国成为“世界工厂”，出口规模迅速扩大，毗邻香港的深圳由一个小渔村蜕变大都市，就是神奇的见证。

90年代年前，我国加工贸易方式出口占据主要份额，最高是达85%，虽然靠着土地、人工优势企业赚了些加工费，换回了稀缺的外汇，贸易盈余被海外拿去大头，但同时，随着产业配套也日趋完善，为转型一般贸易出口打下了基础。

致使沿海地区众多民营中小企业如雨后春笋般诞生，与西方不同，这些企业一出生就是接外单做外贸，进出口服务外包的需求骤增，形成了外综服新业态的土壤。

有了这些特殊的“土壤”加上互联网/IT技术的发展，促使深圳等我国沿海地区现代服务业崛起，甚至有了“弯道超车，赶上香港、西方的机遇。

在西方国家，大多数中小企业还是由本国贸易起家，即便有海外市场需求，也主要是依托跨国公司或类似伊藤忠、丸红这些大综合商社来完成。而大财团更多属于传统贸易类型，与外综服模式并不相同。

2001年中国已经成为全球出口第六位，经过长期谈判，这一年中国成功“关贸总协定”（WTO）完全加入世界贸易组织大家庭，“入世”的重要条件之一，就是WTO要求我国必需解除外贸管制。

老外认为中国是计划经济主导的国家，不能限制民营企业做外贸，担心若都是国企出口会违背公平原则（其实，在对外贸易上，我国一直是遵守国际规则在进行，或者说，出口是中国市场化程度最高、最规范的经济板块）。

前面说过，中国并无意管制外贸，当然接受WTO的条件，并将进出口经营权“审批制”改为“备案制”。至此，任何法人企业，无需任何条件，只要到商务部们备案即可获得进出口经营权。（其实“备案制”流程也无任何实质性意义，完全可以取消）

这也标志着中国“进出口经营权”制度，完成了她的历史使命！

随着进出口经营权的开放，传统进出口代理公司可靠资格吃饭，收取货值1%-5%代理费的好日子也一去不复返了。随后出现了一批更加市场化的，依靠专业和效率取胜的民营及部分国企成功改制代理服务公司，后演变为各类供应链管理公司；深圳的典型代表如：怡亚通、飞马、创捷、中电等。

外综服的典型代表深圳一达通也是在这个时期诞生，与其它进出口服务企业不同的是：一达通的主要服务对象瞄准的不是世界500强、而是500万(中小企业)；一达通也是最早利用互联网技术，改造进出口服务流程的BPO形平台。

一达通创始人魏强在传统进出口服务行业摸爬滚打多年，中国入世后他敏锐地看到一个巨大的商机，他认为，尽管进出口权开放了，谁都可以自营外贸，但进出口流程依然未变，中小企业自营也绕不开这些繁杂的流程，外包需求一定会来到，一达通成立的初衷也很简单：让天下没有难做的进出口！（做中小企业公共的进出口部）

一达通率先打破以进出口商品货值比例收取代理服务费的行规，无论货值多少，固定按1000元/次收费。采用系统化、标准化、数字化手段，“积沙成塔”通过集约流通服务资源和规模获益。

也许魏强也没料到这条路异常艰辛，一达通前七年都未实现盈利，好在每年的业务量都在增长，说明方向没错，绝不言放弃！

2008年 金融危机来了，转机也来了，这一年，一达通新增客户超过前七年的总和，【深圳特区报】刊文：《一达通一年跑完七年路》！

这一年，一达通终于进入全国出口百榜第94位并首度实现盈利。

同时，一达通吸引来众多资本关注，2010年阿里巴巴控股65%，2014全资收购，成为阿里集团全球化战略的重要板块。

前面提到外综服的前身就是用经营单位名义“双抬头”申报的传统进出口代理服务企业（也说明外综服没有原则性监管“硬伤”），何以称为外贸新业态呢？

这就是事物发展由量变到质变的过程，就像零售业从“门市部”跨入“超市”时代一样，虽然都是进货卖货，“超市”因业务规模（SKU和交易总量）变大而发生“质”变。

或者，也可比喻为“新瓶装老酒”——进出口业务流程服务是壶“老酒”，而“新瓶”则是外综服平台。

外综服的质变是基于互联网/IT技术的发展和巨大的市场需求，同样是BPO(进出口业务流程外包），有了互联网的三大特性：高效、透明、无界，外综服新业态才得以裂变式增长，并被广大客户接受。

以一达通为例，短短2011年至今，客户数由1200家，发展到12万+家；GMV(进出口额）由6.5亿美元，到226+亿美元。

外综服新业态的作用和价值已有不少报道，不再累述,其核心框架如图：

外综服企业改变了传统贸易的“交付方式”，由贸易企业自行交付，变为委托外综服企业的“平台交付”，平台“化零为整”整合了流通服务资源；同时，平台的交付数据产生了新的信用价值，为客户带来融资和订单。

江苏省贸促会会长（省商务厅副厅长）笪家祥同志所述：外综服模式就是，让存量外贸增值、新增外贸扩大、小企业享受大服务的创新业态。

由中国原发的外综服模式，也得到联合国亚太经社会（U.N,ESCAP）、APEC和WCO(世界海关组织）等国际组织的关注和肯定，被认为是“市场机构与政府相结合” 实现“单一窗口”贸易便利化的有效方案，符合联合国贸易组织倡导的“普惠贸易”和支持欠发达国家发展的理念。

从外综服新业态的诞生及发展历程上可以看到，基于互联网的BPO(进出口业务流程外包)服务模式，完全是按照国际通用的“一般贸易”方式运行，不存在违背WTO公平性原则的监管“硬伤”，也与各国的经济发展水平、财税体系和配额约定无关。只是出现了BPO平台这种新业态或叫“新瓶子”，需要各国政府在监管/服务方式和制度上有所改变，如果还按传统的对“旧瓶子”的方式管理，无法适应新业态的发展。

作为原发于中国的外贸新业态，中国政府更应该引领新制度的变革！

况且，国务院办公厅2013年就发文【国办发】2013第83 号，明确支持外综服新业态发展，并连续三届写入《政府工作报告》，然而，至今尚未需在法律（条例）上明确出台外综服企业的行业定义、权责界定及管理制度，严重滞后于市场创新。     新业态呼唤新制度！

近几年贸易保护主义和逆全球化倾向抬头，究其原因非全球化的方向问题，而是全球价值链的利益格局需要改变！如何让更多中小企业和欠发达国家分享全球化的红利？是全球面临的挑战也是机遇。

几年前，由中国政府提出了“一带一路”战略倡议并得到世界各国的广泛响应，开启了由中国引领的新全球化历程；随着互联网的崛起，在2016年G20（杭州）峰会上，由阿里巴巴主席马云提出的构建eWTP(世界电子贸易平台）提案，也正式列入G20课题，旨在开启中小企业全球化进程。

众所周知，阻碍中小企业全球化的主要痛点就是：“流通+信用”二大“瓶颈”，即流通规模小和信用不透明。

而我们坚信，包括外综服在内的基于网络的各类第三方服务平台，正是化解“瓶颈”的有效方案之一，也必将成为推动中国“一带一路”战略倡议和建立国际贸易新规则、新标准的有力抓手。